2020年我国IDI排名有望上升 信息通信技术发展指数提高

今年11月22日，国际电信联盟（ITU）在第14届世界电信和ICT指标大会（WTIS大会）上发布《衡量信息社会报告（2016）》，对175个国家ICT发展和应用情况进行评估，发布了最新ICT发展指数（IDI）。2016年，我国IDI排名第81位，进入亚太地区前十名，提升幅度位居全球第13位。那么，如何理解IDI？我国IDI排名提升的原因是什么？未来会有怎样的趋势？为了回答这些问题，近日，记者对中国信息通信研究院政策与经济研究所所长鲁春丛进行了独家专访。鲁春丛认为，随着“十三五”期间我国移动宽带、移动电话和固定宽带普及率的持续提升，预计到2020年，我国IDI排名将上升到第70~72位，相比最新排名上升9~11个名次，平均每年攀升2~3名。

我国IDI提升幅度居全球第13位

IDI是信息通信技术发展指数（ICT Development Index）的缩写，由国际电信联盟（ITU）每年定期发布。IDI是衡量一个国家和地区ICT发展水平的综合评价指标。鲁春丛表示，IDI分为三个分指数：ICT接入分指数、ICT使用分指数和ICT技能分指数，共11个指标。ICT接入分指数包括固定电话普及率、移动电话普及率、人均国际出口带宽、电脑家庭普及率和互联网家庭普及率5个指标；ICT使用分指数包括网民普及率、固定宽带人口普及率和移动宽带人口普及率3个指标；ICT技能分指数包括平均受教育年限、中等教育毛入学率、高等教育毛入学率3个指标。

2016年，我国IDI排名第81位，指数值为5.19，高于全球平均水平（4.94）。在亚洲国家中，我国IDI排名第10位（共34个国家），高于平均水平（4.58）；在发展中国家中，我国IDI排名第31位（共116个国家），高于平均水平（3.85）；在金砖国家中，我国IDI排名处于中游，低于俄罗斯（第43位）、巴西（第63位），高于南非（第88位）、印度（第138位）。

2016年，我国IDI指数提升了0.39，在175个国家中排名第13位。前12位的国家依次为圣基茨和内维斯、阿尔及利亚、不丹、缅甸、马来西亚、多米尼加、玻利维亚、格林纳达、科特迪瓦、纳米比亚、墨西哥、蒙古。在金砖国家中，我国增幅最大，领先于南非（0.34）、巴西（0.27）、印度（0.19）、俄罗斯（0.16）；在与主要发达国家的比较中，我国提升幅度也有较大优势，显著领先于德国（0.17）、西班牙（0.16）、法国（0.16）、美国（0.11）、日本（0.09）、韩国（0.06）等。

鲁春丛表示，2016年，我国ICT接入分指数、使用分指数、技能分指数分别为5.45、4.58、5.89。ICT接入水平基础较薄弱，但增速位居全球领先水平。我国ICT接入分指数排名仅为第91位，低于IDI排名10个名次，处于全球平均水平以下；ICT使用分指数排名第67位，增长较快，比2010年提升14个名次；ICT技能分指数全球排名仅为92位，增长较慢。

“固定宽带普及率”和“移动宽带普及率”两个指标提升对我国IDI提升的贡献超过70%。在最新报告中，我国固定宽带普及率达到18.6%，同比提升4.2个百分点；移动宽带普及率达到81.3%，同比提升14.9个百分点。截至2016年9月，我国固定宽带用户数已经达到2.9亿户，移动互联网用户数达到10.64亿户。固定宽带和移动宽带大幅提升成为我国IDI排名进步的最主要因素。鲁春丛说，我国4G商用起步较晚，但后发优势明显，预计2017年我国移动宽带普及率将达到中等发达国家水平，移动指标对我国IDI指数提升的贡献还将不断显现。

国家样本数变化也是影响我国IDI排名的一个重要因素。近年来，IDI国家样本数不断增多，2009年为154个，2014年为166个，2015年为167个，2016年为175个。2014年，样本国家相比2013年增加9个。其中，新增国家数量为10个，减少国家数量为1个。新增国家中有5个高于我国排名。2016年，样本国家相比2015年增加8个。其中，有3个国家排名在我国之前，导致我国IDI排名上升阻力加大。

2016年，我国网民人均国际出口带宽指标全球排名第136位，落后于IDI排名55个名次。在IDI最新指标体系中，“成人识字率”指标被替换为“平均受教育年限”。我国“成人识字率指标”全球排名为第93位，“平均受教育年限”全球排名仅为第111位，拉低我国IDI数值。我国“高等教育毛入学率”排名也较低，2016年全球排名为第93位，均远低于我国IDI综合排名。ICT技能在IDI中所占权重较大，对我国影响较为显著。