2016对中国影响最大的双边关系

《环球时报》以“中国人看世界”为题进行年度民意调查，结果显示，中美关系仍被视为对中国影响最大的双边关系，大多数受访者认为过去8年“中美关系没什么变化”。与此同时，中俄关系更受关注，超半数受访者将日本“人民”与“政府”区别对待。此外，要求“毫不犹豫”反驳“中国威胁论”的人在增多。多名接受《环球时报》记者采访的中外学者表示，调查反映出的民众的“直感”基本符合政治现实，对于被炒了二十多年的“中国威胁论”，人们也早就烦了。

　　中美、中俄、中欧，它“不变”，它“近了”，它“远了”

　　《环球时报》自2006年起进行“中国人看世界”年度民意调查，今年是第11次。本次民调选定北京、上海、广州、长沙、成都、西安、沈阳等7座城市，调查对象为15岁及以上的普通民众。调查主要采用CATI(计算机辅助电话调查)访问的方式进行数据收集。所有样本均通过随机抽取的方式获得。到12月25日晚22时截止，共回收有效问卷1549份。

　　调查显示，对中国影响最大的双边关系中，“中美关系”“中俄关系”和“中日关系”的提及率排在前三，分别为79.8%、37.2%、25.9%。中美关系连续11年被受访者视为对中国影响最大的双边关系。当被问及“您认为奥巴马执政的8年中，中美关系有什么变化”时，49.1%的受访民众认为“没什么变化”，26.4%的受访民众表示“关系更紧张了”。同时，超五成受访民众“不看好”中美关系未来的发展趋势。

　　“在执政的8年时间里，奥巴马实际上在对华政策方面做出了比较大的调整，比如他的‘重返亚太’政策。中国民众之所以感觉中美关系‘没有什么变化’，是因为他的这些调整没有起到什么效果。”中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣接受《环球时报》记者采访时说，中国民众对未来中美关系不乐观也符合当前形势发展，因为中美关系发展中的暗礁很多，未来美国领导人的不确定性很强，前景莫测，容易让人产生悲观情绪。

　　值得注意的是，问及“当前影响中美关系的最大问题是什么”时，“台湾问题”与“南海问题”被认为是最主要的两个问题，提及率分别为41.2%与39.0%。金灿荣说，台湾问题和南海问题牵扯人民感情，它们肯定排名在前。不过，贸易问题通常被认为是中美关系的基石，如果这个基石出了问题，有可能让中美关系出现动摇。

　　在中美关系“不被看好”的同时，中俄关系在受访民众心目中的重要性与去年相比有明显提升，仅次于2014年，成为历史第二好。自2012年以来，中俄关系的重要性持续大幅提升，并在2014年达到最高值，2015年与2014年相比略有下降，今年的调查数据结果相较2015年而言又有所回升。另一方面，中欧关系在受访民众看来仍然保持了良好的发展态势，但影响力从2010年开始不如2009年及之前水平，且今年的调查结果是历年最低值(提及率仅为4.9%)。

　　柏林中国问题学者夫罗里扬·卢佩对《环球时报》记者说，这份调查反映了中国人眼中的世界政治现实。普京领导下的俄罗斯正转向东方，不管是在联合国等国际事务上，还是上合组织等领域，中俄合作都在加深。而且俄罗斯的外交独立、强势，显示其在关键问题上的重要性。这些因素使得中俄关系在受访者心目中变得愈发重要。

　　夫罗里扬说，欧盟对中国来说，其意义主要是经济方面。欧盟至今没有完整统一的亚洲政策，涉及关键的岛屿争端等问题时，基本“置身事外”，在欧洲区域之外的外交政策还要看美国眼色，导致其重要性减弱。当然，中国人的看法明显带有个人感情色彩，欧盟的经济保护主义，至今不承认中国市场经济地位等，让中国人对欧盟的印象变差。

　　对周边环境“喜忧参半”，对未来发展信心很足

　　中国民众对中国周边环境的看法一直是“中国人看世界”调查的重头戏。如前所述，中俄关系的重要性被认为远超中日关系，在中国周边关系中，超过六成受访者认为“中俄关系”最重要，排在其后的“中日关系”提及率仅为34.9%。      

　　调查同时显示，近五成的受访民众预测中日关系未来一年将“基本维持现状”，有三成人表示“会有不同程度的恶化”，超半数的受访民众表示“喜欢日本人民，讨厌日本政府”。

　　“受访民众的‘直感’基本符合政治现实。”社科院日本所学者卢昊对《环球时报》记者说，由于经贸往来复苏和高层政治交流“解冻”，中日关系较两三年前已有一定程度的回暖。但基于日本仍在对外战略上高度防范中国，推行所谓“对华包围网”，很难设想中日间政治互信会有明显改善。从感情和理性认知出发，中国民众自然会将作为全面战略协作伙伴关系的中俄关系，置于以战略博弈关系为主要特征的中日关系之前。

　　至于调查所显示的受访者对日本民众的“善意看法”，卢昊认为，这一方面源于中日民间往来中直观、私人交流方面的感受，也与中国官方和主流舆论一直倡导“将日本人民与执政集团区分认识”的两分法对日观有直接关系。

　　由于韩国执意部署“萨德”反导系统以及两国渔业纠纷的影响，重要性方面，“中韩关系”在今年的调查中跌落几个名次，排在第5，并有逾六成受访者认为中韩关系“更紧张了”。调查显示，排在“中韩关系”前面的是“中巴关系”和“中国与东南亚国家”，其后是“中朝关系”“中印(度)关系”等。 

　　整体而言，受访民众对“周边环境是否对中国发展有利”喜忧参半：46.5%的人认为中国周边环境“有利于中国和平发展”，45.6%认为“不利于中国和平发展”。尽管如此，88.0%的受访民众对中国未来的国际环境预期感觉良好(即“越来越好”或“得到改善”)。对比来看，2016年受访民众的乐观预期与2015年相比有大幅提升。再往前追溯，认为“越来越好”的受访民众的比例自2012年以来一直保持上升趋势。

　　而且，问及“金砖国家中哪个国家的发展后劲更足”话题，中国的提及率(48.1%)远远超过其他4国。受访民众认为仅次于中国的“金砖国家”为印度(21.2%)，俄罗斯以13.8%的提及率位列第三，选择南非和巴西的分别仅为6.3%和4.2%。

　　长期以来，“中国威胁论”是对中国周边安全稳定造成负面影响的重要因素之一，关于如何对待“中国威胁论”，58%的受访者认为应采取不同程度的反驳、批驳或解释，其中37.3%的受访民众认为应该“针对其指责的内容，区别对待，或予以批驳，或予以解释”，20.7%的受访民众认为应该“毫不犹豫地给予反驳”。调查还显示，2016年，认为应“针对其指责的内容，区别对待，或予以批驳，或予以解释”的受访民众比去年下降1个百分点;认为应“毫不犹豫地给予反驳”的受访民众比例比2015年上升了3.8个百分点。

　　对此，金灿荣告诉《环球时报》记者，中国民众对中国周边环境喜忧参半的感觉非常准，符合中国所处国际政治格局的现实。周边国家对华心态比较复杂，既期待中国的钱，又担心中国影响太大。“以前，我们面对‘中国威胁论’往往采取回避态度，现在中国人自信度上升，对歪曲中国的报道容忍度下降。而且，‘中国威胁论’炒了二十多年，我们早就烦了，必须给予反驳”， 金灿荣说。

　　影响中国国际形象的“两极”因素：腐败与G20峰会

　　2016年发生了很多让人意想不到的大事件，给民众留下深刻印象。环球舆情调查中心调查发现，中国民众关注最多的是“美国大选特朗普胜出”，而“朴槿惠亲信门曝光”“英国脱欧公投，最终决定脱离欧盟”“韩国同意部署萨德”“南海仲裁”等，也令民众印象深刻。

　　“中国人看世界”还有一个调查受访民众对不同国家喜爱程度的重要版块，比较连续六年的调查结果得知，中国和美国一直位居前两名。2016年，有超过七成(73.0%)的受访民众将中国视为最喜欢的国家，表示最喜欢其他国家的受访民众均不足一成，其中美国为4.9%，法国(2.2%)、日本(2.1%)紧随其后。此外，受访民众最想去的外部国家依次是美、法、澳、日、英、俄、加。

　　与这些话题相比，“中国国际形象”在本次调查中的分量更重。问及“您认为哪种行为最损害中国的国际形象”，“部分官员的贪污腐败”提及率最高，比例为48.4%;其次是“环境污染”，提及率为42.9%;第三是“产品的劣质和造假现象严重”，提及率为39.6%。认为“国人的不文明行为”最影响中国国际形象的比例也达到36.8%。

　　提到劣质产品问题，本次和往年一样列出有关“中国制造”的话题，结果发现，76.9%的受访民众对“中国制造”持“正面态度”，即 “还可以，但质量有待提高”;9.5%的受访民众认为“很好，离不开”;9.7%的受访民众认为“是价格低的代名词，质量亟待提高”。综合来看，受访民众对“中国制造”的印象从2013年起逐年上升，2016年与2015年相比有小幅度提升。

　　那么，2016年哪些事件提升了中国的国际地位呢？高达38.4%的受访者提及“杭州成功举办G20峰会”，30.5%的人选择“人民币正式加入IMF货币篮子”，26.5%选择“神舟十一号载人飞船发射成功”，再往后是“天宫二号成功发射”与“长征5号发射成功”等。

　　实际上，就腐败问题而言，过去11年调查中，受访民众对“部分官员的贪污腐败”有损中国国际形象的认同度一直处于第一位。但从数据历史走向来看，该认同度自2012年以来持续呈现下降趋势，从2012年的65.5%下降到2016年的48.4%，整体下降17.1个百分点。受访民众对“产品的劣质和造假现象严重”“国人的不文明行为”和“环境污染”有损中国国际形象的认同度则有所上升，分别比2015年提升了3.3、4.8和2.2个百分点。

　　北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明对《环球时报》记者说， 官员贪污腐败是国际性丑闻，不仅会导致国内政治危机，也让所在国国际形象受损。他分析说，自十八大以来，中国反腐成效比较明显，挽回了一些声誉，使得公众的评价分散了不少。环境污染排第二主要是由于公众对空气污染感受比较直观，与此同时，持续严重的雾霾在国内、国际被广泛报道。

　　北京师范大学刑事法律科学研究院国际刑法研究所所长黄风告诉《环球时报》记者，提升国际形象，大工程、大项目不管是在形式还是实质上都起到了积极作用，比如G20峰会就国际反腐合作达成共识，更多工程的展开也显示中国在掌控话语权方面有了提升。但是，提升国际地位不能光靠“形式”，要更深入地解决更多实际问题。任建明则表示，中国的深化改革、经济措施、法制建设，以及在国际事务中更加主动，比如维和、进行气候谈判、参与国际讨论不回避问题等，对提升国际形象的积极影响会更大。